综合观察：解读央行一季度货币政策执行报告

http://www.yn56.com　2008-5-15 11:48:56 采编:yn56lj 　

    继5月13日中国人民银行对外公布2008年4月份金融运行数据后，第二天（5月14日）央行又对外发布了《2008年一季度中国货币政策执行报告》。
    报告显示，一季度，中国人民银行按照党中央、国务院的统一部署，执行从紧的货币政策，采取综合措施，正确把握金融宏观调控的节奏、重点、力度，维护总量平衡。加强银行体系流动性管理，在灵活开展公开市场操作的同时，2008年以来4次上调存款准备金率共2个百分点，引导货币信贷合理增长和信贷结构优化。继续稳步推进金融企业改革，增强人民币汇率弹性，改进外汇管理，促进经济金融协调发展。
    央行认为，目前国际经济运行及其对国内经济影响仍有不确定性，但在工业化、城市化、国际化以及产业和消费结构升级等因素的共同推动下，国民经济较快增长的动力依然较强。

    通胀形势谨慎乐观
    近日国家统计局数据显示，4月份，居民消费价格总水平同比上涨8.5%。其中，食品价格上涨22.1%，非食品价格上涨1.8%；消费品价格上涨10.6%，服务项目价格上涨1.7%。从月环比看，居民消费价格总水平比3月份微涨0.1%；食品价格下降0.1%。1-4月份累计，居民消费价格总水平同比上涨8.2%。对于这一数据，有关分析指出，未来中国通胀面临更严峻挑战，结构性通胀向全面通胀的转变正在加速。
    就当前面临的通货膨胀形势，央行报告则指出，当前抑制通货膨胀存在着一些有利因素，一是2008 年政府把控制物价上涨、抑制通货膨胀放在突出位置，从紧货币政策初见成效，宏观调控的政策效果将逐渐显现。二是国家运用财政手段加大了对农业的投入，提高和改善农业的生产条件，会促进农业生产，增加农产品供给。三是多数制成品供大于求的局面在短期内难以改变。四是全球能源和初级产品价格主要以美元定价，美元走势存在不确定性，一旦美元贬值态势逆转将有助于减缓全球初级产品价格上涨。
    但报告也提醒称，在多种因素综合作用下，未来一段时间物价仍然可能高位运行。一是食品涨价可能继续带动CPI 上涨。二是必要的资源价格调整及劳动力成本提升构成价格进一步上行压力。三是各地投资冲动依然很强，投资反弹和货币信贷扩张压力依然存在，未来生产资料价格仍然存在上涨可能。四是受美元贬值及投机活跃等因素影响，国际大宗商品价格仍维持高位，对我国形成输入型通货膨胀压力。五是通货膨胀预期仍不稳定，也会推动通货膨胀上升。

    投资相对较快增长的基本面未发生根本变化
    据统计局最新数据，1-4月，城镇固定资产投资28410亿元，同比增长25.7%。其中，房地产开发投资6952亿元，增长32.1%。
    央行报告分析，由于外部需求增长减弱，国内市场需求将受到一定抑制，可能对投资产生影响。但总体看，支持投资相对较快增长的基本面并未发生根本变化，产业升级和转型、区域协调发展、提高住房保障、加大节能减排以及灾后重建等客观上都会产生投资需求，加之各地发展热情较高，在建项目总规模继续扩大，企业和金融机构效益较好，投融资行为之间依然具有相互加强、互相推动的自我膨胀风险。
    此前，国家信息中心的预测也明确指出，二季度促进投资增长的有利因素主要包括：
    （1）地方政府换届，投资增长的体制性冲动依然存在。在政绩考核体系尚未发生根本性变化之前，换届效应刺激投资的体制性因素依然存在。今年是新一届政府的开局之年，预计各地发展经济的积极性依然会比较高，这将对投资增长产生巨大的促进作用。
    （2）尽管一季度规模以上工业企业利润增速下降，但剔除石油加工和电力等四个行业之后，其他行业利润增长（37.5%）依然在加快。另外，一季度投资资金的到位情况也比较好，城镇固定资产投资到位资金增长25.2%，仍然保持较高增速。这些因素为投资扩大奠定了良好的资金基础。
    （3）灾后基础设施的修复和重建，也将增加新的投资需求。
    （4）全国企业景气调查结果显示，有56.0%的企业家对2008年所在行业的总体运行状况持乐观态度，61.1%的企业家认为2008年企业生产经营状况将保持良好，表明多数企业家对当前及未来宏观经济发展仍然充满信心。
    基于上述判断，此次央行报告预计，未来一段时期投资将保持相对较快增长。

    贸易顺差仍将维持较高水平
    近日，海关总署发布数据显示，今年前4个月我国出口额同比增长21.5％，增速低于去年同期6个百分点；累计贸易顺差579.98亿美元，比去年同期净减少53.18亿美元。
    据央行报告分析，受次按风波影响，全球经济走弱的压力增加，外部需求减弱；前期出台的有关出口退税、加工贸易等一系列政策调整以及人民币汇率灵活性增强对外贸出口的调节作用正逐步显现。中国人民银行企业家问卷调查显示，2008 年第一季度出口订单指数继续下降，达到近两年来的最低水平。但从近期情况看，外需减弱尚未对对外贸易产生显著影响，特别是新兴市场经济体仍有一定增长动力，贸易多元化发展有助于缓解部分区域经济增长放缓可能对总体贸易带来的影响。中国人民银行企业家问卷调查显示，预计出口订单指数尽管较上年同期有所下降，但较上一季度仍有较明显上升。总体看，未来一段时期我国贸易顺差增长可能继续放缓，但在国际分工格局调整、国内储蓄率较高等深层次结构性问题尚未根本解决的背景下，贸易顺差可能将维持较高水平。

    热钱流入或进一步增加
    此次央行报告还提到，次贷危机持续发展，国际金融市场动荡，中国可能成为国际资金的“避风港”。总体看，我国的外汇流入是通过合法合规渠道流入的资金，是企业和个人在人民币升值预期下作出的符合自身利益选择的结果。逐利外汇主要通过以下几个合法渠道流入：一是货物贸易；二是在外商直接投资（FDI）项下和FDI“投注差”（即投资总额与注册资本的差额）外债直接结汇；三是个人项下结汇；四是企业和金融机构境外股本融资渠道；五是服务贸易；六是合格境内机构投资者（QFII）；七是利用黄金交易、期铜等大宗商品交易进行融资性质的操作达到套利目的。
    针对这一可能，央行提出需围绕促进国际收支基本平衡的目标，全面推进外汇管理体制改革，在有序拓宽跨境资金流出渠道，便利机构和个人持有使用外汇的同时，加强和改进外汇资金流入与结汇管理。
    要达到以上目标，具体措施包括对贸易收结汇实行分类管理，限制外资流入房地产市场，分阶段调减金融机构短期外债指标，严格资本项目和个人结汇管理，开展外汇资金流入与结汇检查等等。
    央行认为，在未来一段时期内，世界经济增长依然存在不确定性。只要中美之间存在正利差，国际资本套利的行为将频繁发生，短期流入中国的资金有可能进一步增加，因而将对从紧货币政策的实施造成压力。加强外汇资金流入和结汇管理，减少套利资金违规流入和结汇，是配合当前宏观调控的需要，也是为国内经济结构调整、完善人民币汇率形成机制等争取时间。
    央行提出，解决外汇大量流入须放在促进国际收支基本平衡的大框架下，从治理内部经济失衡着手。一方面从制度上建立资本双向合理流动的框架，在适度加强对资本流入和结汇管理的同时，稳步推进人民币资本项目可兑换，拓宽资本流出渠道；切实改进服务，积极促进贸易投资自由化便利化。另一方面，要立足于国民整体福利和有利于建立长期稳定的经济体制机制的角度来权衡和选择人民币汇率等各项政策。

    央行将继续坚持实施从紧的货币政策
    央行在总结了一季度的经济运行状况后表示，“控制物价上涨、抑制通货膨胀”仍然是需要解决的突出问题，央行将继续坚持实施从紧的货币政策，增强调控的预见性和有效性，综合运用多种货币政策工具，控制货币信贷过快增长，注重引导预期，并根据国内外经济金融形势动态变化，科学把握调控的节奏、重点和力度，适时适度微调，努力为经济增长和结构调整创造平稳的货币金融环境。
    央行将根据国内外宏观经济和金融形势变化，稳妥运用利率工具，在抑制需求膨胀、稳定通货膨胀预期中发挥作用。同时，稳步推进利率市场化改革，推动货币市场基准利率体系建设，引导金融机构提高利率定价能力。
    央行还指出，要加强窗口指导和信贷政策指引，优化信贷结构；推动外汇市场发展，鼓励金融机构为企业设计针对性更强的汇率避险产品；积极发展直接融资等。
    央行表示，将引导资本平衡流动，加快“走出去”步伐，加强对跨境资金流动的监管。此外，发展多层次直接融资体系，以更好满足市场、特别是中小企业的融资需求。
    报告认为，下一步将继续加强流动性管理，引导货币信贷合理投放，继续搭配使用公开市场操作和存款准备金率等工具回收银行体系流动性，合理调控金融机构贷款扩张，并根据宏观调控的需要确定工具组合方式和对冲力度，提高对冲效率。
    同时，报告还指出，常规的对冲流动性及加强信贷调控等措施并不能从根本上解决流动性不断生成和经济的结构性问题，而主要是为经济增长和结构调整创造平稳的货币金融环境。对冲流动性及必须加大结构改革力度，尽快在平衡增长的治本方面取得新进展、新突破。为此，央行建议进一步扩大内需，并提出需要财税政策予以配合。下一阶段应进一步调整和优化财税政策，为扩大内需消费和促进服务业发展创造更为有利的财税环境，加快推进社会保障等各项体制性改革，消除制约结构调整的体制性因素。
    报告表示，我国已采取了一系列措施发展生产、保障供应，加强市场监管，并通过财政补贴妥善安排低收入群体生活。下一步，应继续采取综合措施，增加供给、稳定预期，加强货币政策与财政政策、产业政策等宏观经济政策的协调配合，提升治理通货膨胀的综合效力。
继5月13日中国人民银行对外公布2008年4月份金融运行数据后，第二天（5月14日）央行又对外发布了《2008年一季度中国货币政策执行报告》。
    报告显示，一季度，中国人民银行按照党中央、国务院的统一部署，执行从紧的货币政策，采取综合措施，正确把握金融宏观调控的节奏、重点、力度，维护总量平衡。加强银行体系流动性管理，在灵活开展公开市场操作的同时，2008年以来4次上调存款准备金率共2个百分点，引导货币信贷合理增长和信贷结构优化。继续稳步推进金融企业改革，增强人民币汇率弹性，改进外汇管理，促进经济金融协调发展。
    央行认为，目前国际经济运行及其对国内经济影响仍有不确定性，但在工业化、城市化、国际化以及产业和消费结构升级等因素的共同推动下，国民经济较快增长的动力依然较强。

    通胀形势谨慎乐观
    近日国家统计局数据显示，4月份，居民消费价格总水平同比上涨8.5%。其中，食品价格上涨22.1%，非食品价格上涨1.8%；消费品价格上涨10.6%，服务项目价格上涨1.7%。从月环比看，居民消费价格总水平比3月份微涨0.1%；食品价格下降0.1%。1-4月份累计，居民消费价格总水平同比上涨8.2%。对于这一数据，有关分析指出，未来中国通胀面临更严峻挑战，结构性通胀向全面通胀的转变正在加速。
    就当前面临的通货膨胀形势，央行报告则指出，当前抑制通货膨胀存在着一些有利因素，一是2008 年政府把控制物价上涨、抑制通货膨胀放在突出位置，从紧货币政策初见成效，宏观调控的政策效果将逐渐显现。二是国家运用财政手段加大了对农业的投入，提高和改善农业的生产条件，会促进农业生产，增加农产品供给。三是多数制成品供大于求的局面在短期内难以改变。四是全球能源和初级产品价格主要以美元定价，美元走势存在不确定性，一旦美元贬值态势逆转将有助于减缓全球初级产品价格上涨。
    但报告也提醒称，在多种因素综合作用下，未来一段时间物价仍然可能高位运行。一是食品涨价可能继续带动CPI 上涨。二是必要的资源价格调整及劳动力成本提升构成价格进一步上行压力。三是各地投资冲动依然很强，投资反弹和货币信贷扩张压力依然存在，未来生产资料价格仍然存在上涨可能。四是受美元贬值及投机活跃等因素影响，国际大宗商品价格仍维持高位，对我国形成输入型通货膨胀压力。五是通货膨胀预期仍不稳定，也会推动通货膨胀上升。

    投资相对较快增长的基本面未发生根本变化
    据统计局最新数据，1-4月，城镇固定资产投资28410亿元，同比增长25.7%。其中，房地产开发投资6952亿元，增长32.1%。
    央行报告分析，由于外部需求增长减弱，国内市场需求将受到一定抑制，可能对投资产生影响。但总体看，支持投资相对较快增长的基本面并未发生根本变化，产业升级和转型、区域协调发展、提高住房保障、加大节能减排以及灾后重建等客观上都会产生投资需求，加之各地发展热情较高，在建项目总规模继续扩大，企业和金融机构效益较好，投融资行为之间依然具有相互加强、互相推动的自我膨胀风险。
    此前，国家信息中心的预测也明确指出，二季度促进投资增长的有利因素主要包括：
    （1）地方政府换届，投资增长的体制性冲动依然存在。在政绩考核体系尚未发生根本性变化之前，换届效应刺激投资的体制性因素依然存在。今年是新一届政府的开局之年，预计各地发展经济的积极性依然会比较高，这将对投资增长产生巨大的促进作用。
    （2）尽管一季度规模以上工业企业利润增速下降，但剔除石油加工和电力等四个行业之后，其他行业利润增长（37.5%）依然在加快。另外，一季度投资资金的到位情况也比较好，城镇固定资产投资到位资金增长25.2%，仍然保持较高增速。这些因素为投资扩大奠定了良好的资金基础。
    （3）灾后基础设施的修复和重建，也将增加新的投资需求。
    （4）全国企业景气调查结果显示，有56.0%的企业家对2008年所在行业的总体运行状况持乐观态度，61.1%的企业家认为2008年企业生产经营状况将保持良好，表明多数企业家对当前及未来宏观经济发展仍然充满信心。
    基于上述判断，此次央行报告预计，未来一段时期投资将保持相对较快增长。

    贸易顺差仍将维持较高水平
    近日，海关总署发布数据显示，今年前4个月我国出口额同比增长21.5％，增速低于去年同期6个百分点；累计贸易顺差579.98亿美元，比去年同期净减少53.18亿美元。
    据央行报告分析，受次按风波影响，全球经济走弱的压力增加，外部需求减弱；前期出台的有关出口退税、加工贸易等一系列政策调整以及人民币汇率灵活性增强对外贸出口的调节作用正逐步显现。中国人民银行企业家问卷调查显示，2008 年第一季度出口订单指数继续下降，达到近两年来的最低水平。但从近期情况看，外需减弱尚未对对外贸易产生显著影响，特别是新兴市场经济体仍有一定增长动力，贸易多元化发展有助于缓解部分区域经济增长放缓可能对总体贸易带来的影响。中国人民银行企业家问卷调查显示，预计出口订单指数尽管较上年同期有所下降，但较上一季度仍有较明显上升。总体看，未来一段时期我国贸易顺差增长可能继续放缓，但在国际分工格局调整、国内储蓄率较高等深层次结构性问题尚未根本解决的背景下，贸易顺差可能将维持较高水平。

    热钱流入或进一步增加
    此次央行报告还提到，次贷危机持续发展，国际金融市场动荡，中国可能成为国际资金的“避风港”。总体看，我国的外汇流入是通过合法合规渠道流入的资金，是企业和个人在人民币升值预期下作出的符合自身利益选择的结果。逐利外汇主要通过以下几个合法渠道流入：一是货物贸易；二是在外商直接投资（FDI）项下和FDI“投注差”（即投资总额与注册资本的差额）外债直接结汇；三是个人项下结汇；四是企业和金融机构境外股本融资渠道；五是服务贸易；六是合格境内机构投资者（QFII）；七是利用黄金交易、期铜等大宗商品交易进行融资性质的操作达到套利目的。
    针对这一可能，央行提出需围绕促进国际收支基本平衡的目标，全面推进外汇管理体制改革，在有序拓宽跨境资金流出渠道，便利机构和个人持有使用外汇的同时，加强和改进外汇资金流入与结汇管理。
    要达到以上目标，具体措施包括对贸易收结汇实行分类管理，限制外资流入房地产市场，分阶段调减金融机构短期外债指标，严格资本项目和个人结汇管理，开展外汇资金流入与结汇检查等等。
    央行认为，在未来一段时期内，世界经济增长依然存在不确定性。只要中美之间存在正利差，国际资本套利的行为将频繁发生，短期流入中国的资金有可能进一步增加，因而将对从紧货币政策的实施造成压力。加强外汇资金流入和结汇管理，减少套利资金违规流入和结汇，是配合当前宏观调控的需要，也是为国内经济结构调整、完善人民币汇率形成机制等争取时间。
    央行提出，解决外汇大量流入须放在促进国际收支基本平衡的大框架下，从治理内部经济失衡着手。一方面从制度上建立资本双向合理流动的框架，在适度加强对资本流入和结汇管理的同时，稳步推进人民币资本项目可兑换，拓宽资本流出渠道；切实改进服务，积极促进贸易投资自由化便利化。另一方面，要立足于国民整体福利和有利于建立长期稳定的经济体制机制的角度来权衡和选择人民币汇率等各项政策。

    央行将继续坚持实施从紧的货币政策
    央行在总结了一季度的经济运行状况后表示，“控制物价上涨、抑制通货膨胀”仍然是需要解决的突出问题，央行将继续坚持实施从紧的货币政策，增强调控的预见性和有效性，综合运用多种货币政策工具，控制货币信贷过快增长，注重引导预期，并根据国内外经济金融形势动态变化，科学把握调控的节奏、重点和力度，适时适度微调，努力为经济增长和结构调整创造平稳的货币金融环境。
    央行将根据国内外宏观经济和金融形势变化，稳妥运用利率工具，在抑制需求膨胀、稳定通货膨胀预期中发挥作用。同时，稳步推进利率市场化改革，推动货币市场基准利率体系建设，引导金融机构提高利率定价能力。
    央行还指出，要加强窗口指导和信贷政策指引，优化信贷结构；推动外汇市场发展，鼓励金融机构为企业设计针对性更强的汇率避险产品；积极发展直接融资等。
    央行表示，将引导资本平衡流动，加快“走出去”步伐，加强对跨境资金流动的监管。此外，发展多层次直接融资体系，以更好满足市场、特别是中小企业的融资需求。
    报告认为，下一步将继续加强流动性管理，引导货币信贷合理投放，继续搭配使用公开市场操作和存款准备金率等工具回收银行体系流动性，合理调控金融机构贷款扩张，并根据宏观调控的需要确定工具组合方式和对冲力度，提高对冲效率。
    同时，报告还指出，常规的对冲流动性及加强信贷调控等措施并不能从根本上解决流动性不断生成和经济的结构性问题，而主要是为经济增长和结构调整创造平稳的货币金融环境。对冲流动性及必须加大结构改革力度，尽快在平衡增长的治本方面取得新进展、新突破。为此，央行建议进一步扩大内需，并提出需要财税政策予以配合。下一阶段应进一步调整和优化财税政策，为扩大内需消费和促进服务业发展创造更为有利的财税环境，加快推进社会保障等各项体制性改革，消除制约结构调整的体制性因素。
    报告表示，我国已采取了一系列措施发展生产、保障供应，加强市场监管，并通过财政补贴妥善安排低收入群体生活。下一步，应继续采取综合措施，增加供给、稳定预期，加强货币政策与财政政策、产业政策等宏观经济政策的协调配合，提升治理通货膨胀的综合效力。
继5月13日中国人民银行对外公布2008年4月份金融运行数据后，第二天（5月14日）央行又对外发布了《2008年一季度中国货币政策执行报告》。
    报告显示，一季度，中国人民银行按照党中央、国务院的统一部署，执行从紧的货币政策，采取综合措施，正确把握金融宏观调控的节奏、重点、力度，维护总量平衡。加强银行体系流动性管理，在灵活开展公开市场操作的同时，2008年以来4次上调存款准备金率共2个百分点，引导货币信贷合理增长和信贷结构优化。继续稳步推进金融企业改革，增强人民币汇率弹性，改进外汇管理，促进经济金融协调发展。
    央行认为，目前国际经济运行及其对国内经济影响仍有不确定性，但在工业化、城市化、国际化以及产业和消费结构升级等因素的共同推动下，国民经济较快增长的动力依然较强。

    通胀形势谨慎乐观
    近日国家统计局数据显示，4月份，居民消费价格总水平同比上涨8.5%。其中，食品价格上涨22.1%，非食品价格上涨1.8%；消费品价格上涨10.6%，服务项目价格上涨1.7%。从月环比看，居民消费价格总水平比3月份微涨0.1%；食品价格下降0.1%。1-4月份累计，居民消费价格总水平同比上涨8.2%。对于这一数据，有关分析指出，未来中国通胀面临更严峻挑战，结构性通胀向全面通胀的转变正在加速。
    就当前面临的通货膨胀形势，央行报告则指出，当前抑制通货膨胀存在着一些有利因素，一是2008 年政府把控制物价上涨、抑制通货膨胀放在突出位置，从紧货币政策初见成效，宏观调控的政策效果将逐渐显现。二是国家运用财政手段加大了对农业的投入，提高和改善农业的生产条件，会促进农业生产，增加农产品供给。三是多数制成品供大于求的局面在短期内难以改变。四是全球能源和初级产品价格主要以美元定价，美元走势存在不确定性，一旦美元贬值态势逆转将有助于减缓全球初级产品价格上涨。
    但报告也提醒称，在多种因素综合作用下，未来一段时间物价仍然可能高位运行。一是食品涨价可能继续带动CPI 上涨。二是必要的资源价格调整及劳动力成本提升构成价格进一步上行压力。三是各地投资冲动依然很强，投资反弹和货币信贷扩张压力依然存在，未来生产资料价格仍然存在上涨可能。四是受美元贬值及投机活跃等因素影响，国际大宗商品价格仍维持高位，对我国形成输入型通货膨胀压力。五是通货膨胀预期仍不稳定，也会推动通货膨胀上升。

    投资相对较快增长的基本面未发生根本变化
    据统计局最新数据，1-4月，城镇固定资产投资28410亿元，同比增长25.7%。其中，房地产开发投资6952亿元，增长32.1%。
    央行报告分析，由于外部需求增长减弱，国内市场需求将受到一定抑制，可能对投资产生影响。但总体看，支持投资相对较快增长的基本面并未发生根本变化，产业升级和转型、区域协调发展、提高住房保障、加大节能减排以及灾后重建等客观上都会产生投资需求，加之各地发展热情较高，在建项目总规模继续扩大，企业和金融机构效益较好，投融资行为之间依然具有相互加强、互相推动的自我膨胀风险。
    此前，国家信息中心的预测也明确指出，二季度促进投资增长的有利因素主要包括：
    （1）地方政府换届，投资增长的体制性冲动依然存在。在政绩考核体系尚未发生根本性变化之前，换届效应刺激投资的体制性因素依然存在。今年是新一届政府的开局之年，预计各地发展经济的积极性依然会比较高，这将对投资增长产生巨大的促进作用。
    （2）尽管一季度规模以上工业企业利润增速下降，但剔除石油加工和电力等四个行业之后，其他行业利润增长（37.5%）依然在加快。另外，一季度投资资金的到位情况也比较好，城镇固定资产投资到位资金增长25.2%，仍然保持较高增速。这些因素为投资扩大奠定了良好的资金基础。
    （3）灾后基础设施的修复和重建，也将增加新的投资需求。
    （4）全国企业景气调查结果显示，有56.0%的企业家对2008年所在行业的总体运行状况持乐观态度，61.1%的企业家认为2008年企业生产经营状况将保持良好，表明多数企业家对当前及未来宏观经济发展仍然充满信心。
    基于上述判断，此次央行报告预计，未来一段时期投资将保持相对较快增长。

    贸易顺差仍将维持较高水平
    近日，海关总署发布数据显示，今年前4个月我国出口额同比增长21.5％，增速低于去年同期6个百分点；累计贸易顺差579.98亿美元，比去年同期净减少53.18亿美元。
    据央行报告分析，受次按风波影响，全球经济走弱的压力增加，外部需求减弱；前期出台的有关出口退税、加工贸易等一系列政策调整以及人民币汇率灵活性增强对外贸出口的调节作用正逐步显现。中国人民银行企业家问卷调查显示，2008 年第一季度出口订单指数继续下降，达到近两年来的最低水平。但从近期情况看，外需减弱尚未对对外贸易产生显著影响，特别是新兴市场经济体仍有一定增长动力，贸易多元化发展有助于缓解部分区域经济增长放缓可能对总体贸易带来的影响。中国人民银行企业家问卷调查显示，预计出口订单指数尽管较上年同期有所下降，但较上一季度仍有较明显上升。总体看，未来一段时期我国贸易顺差增长可能继续放缓，但在国际分工格局调整、国内储蓄率较高等深层次结构性问题尚未根本解决的背景下，贸易顺差可能将维持较高水平。

    热钱流入或进一步增加
    此次央行报告还提到，次贷危机持续发展，国际金融市场动荡，中国可能成为国际资金的“避风港”。总体看，我国的外汇流入是通过合法合规渠道流入的资金，是企业和个人在人民币升值预期下作出的符合自身利益选择的结果。逐利外汇主要通过以下几个合法渠道流入：一是货物贸易；二是在外商直接投资（FDI）项下和FDI“投注差”（即投资总额与注册资本的差额）外债直接结汇；三是个人项下结汇；四是企业和金融机构境外股本融资渠道；五是服务贸易；六是合格境内机构投资者（QFII）；七是利用黄金交易、期铜等大宗商品交易进行融资性质的操作达到套利目的。
    针对这一可能，央行提出需围绕促进国际收支基本平衡的目标，全面推进外汇管理体制改革，在有序拓宽跨境资金流出渠道，便利机构和个人持有使用外汇的同时，加强和改进外汇资金流入与结汇管理。
    要达到以上目标，具体措施包括对贸易收结汇实行分类管理，限制外资流入房地产市场，分阶段调减金融机构短期外债指标，严格资本项目和个人结汇管理，开展外汇资金流入与结汇检查等等。
    央行认为，在未来一段时期内，世界经济增长依然存在不确定性。只要中美之间存在正利差，国际资本套利的行为将频繁发生，短期流入中国的资金有可能进一步增加，因而将对从紧货币政策的实施造成压力。加强外汇资金流入和结汇管理，减少套利资金违规流入和结汇，是配合当前宏观调控的需要，也是为国内经济结构调整、完善人民币汇率形成机制等争取时间。
    央行提出，解决外汇大量流入须放在促进国际收支基本平衡的大框架下，从治理内部经济失衡着手。一方面从制度上建立资本双向合理流动的框架，在适度加强对资本流入和结汇管理的同时，稳步推进人民币资本项目可兑换，拓宽资本流出渠道；切实改进服务，积极促进贸易投资自由化便利化。另一方面，要立足于国民整体福利和有利于建立长期稳定的经济体制机制的角度来权衡和选择人民币汇率等各项政策。

    央行将继续坚持实施从紧的货币政策
    央行在总结了一季度的经济运行状况后表示，“控制物价上涨、抑制通货膨胀”仍然是需要解决的突出问题，央行将继续坚持实施从紧的货币政策，增强调控的预见性和有效性，综合运用多种货币政策工具，控制货币信贷过快增长，注重引导预期，并根据国内外经济金融形势动态变化，科学把握调控的节奏、重点和力度，适时适度微调，努力为经济增长和结构调整创造平稳的货币金融环境。
    央行将根据国内外宏观经济和金融形势变化，稳妥运用利率工具，在抑制需求膨胀、稳定通货膨胀预期中发挥作用。同时，稳步推进利率市场化改革，推动货币市场基准利率体系建设，引导金融机构提高利率定价能力。
    央行还指出，要加强窗口指导和信贷政策指引，优化信贷结构；推动外汇市场发展，鼓励金融机构为企业设计针对性更强的汇率避险产品；积极发展直接融资等。
    央行表示，将引导资本平衡流动，加快“走出去”步伐，加强对跨境资金流动的监管。此外，发展多层次直接融资体系，以更好满足市场、特别是中小企业的融资需求。
    报告认为，下一步将继续加强流动性管理，引导货币信贷合理投放，继续搭配使用公开市场操作和存款准备金率等工具回收银行体系流动性，合理调控金融机构贷款扩张，并根据宏观调控的需要确定工具组合方式和对冲力度，提高对冲效率。
    同时，报告还指出，常规的对冲流动性及加强信贷调控等措施并不能从根本上解决流动性不断生成和经济的结构性问题，而主要是为经济增长和结构调整创造平稳的货币金融环境。对冲流动性及必须加大结构改革力度，尽快在平衡增长的治本方面取得新进展、新突破。为此，央行建议进一步扩大内需，并提出需要财税政策予以配合。下一阶段应进一步调整和优化财税政策，为扩大内需消费和促进服务业发展创造更为有利的财税环境，加快推进社会保障等各项体制性改革，消除制约结构调整的体制性因素。
    报告表示，我国已采取了一系列措施发展生产、保障供应，加强市场监管，并通过财政补贴妥善安排低收入群体生活。下一步，应继续采取综合措施，增加供给、稳定预期，加强货币政策与财政政策、产业政策等宏观经济政策的协调配合，提升治理通货膨胀的综合效力。
继5月13日中国人民银行对外公布2008年4月份金融运行数据后，第二天（5月14日）央行又对外发布了《2008年一季度中国货币政策执行报告》。
    报告显示，一季度，中国人民银行按照党中央、国务院的统一部署，执行从紧的货币政策，采取综合措施，正确把握金融宏观调控的节奏、重点、力度，维护总量平衡。加强银行体系流动性管理，在灵活开展公开市场操作的同时，2008年以来4次上调存款准备金率共2个百分点，引导货币信贷合理增长和信贷结构优化。继续稳步推进金融企业改革，增强人民币汇率弹性，改进外汇管理，促进经济金融协调发展。
    央行认为，目前国际经济运行及其对国内经济影响仍有不确定性，但在工业化、城市化、国际化以及产业和消费结构升级等因素的共同推动下，国民经济较快增长的动力依然较强。

    通胀形势谨慎乐观
    近日国家统计局数据显示，4月份，居民消费价格总水平同比上涨8.5%。其中，食品价格上涨22.1%，非食品价格上涨1.8%；消费品价格上涨10.6%，服务项目价格上涨1.7%。从月环比看，居民消费价格总水平比3月份微涨0.1%；食品价格下降0.1%。1-4月份累计，居民消费价格总水平同比上涨8.2%。对于这一数据，有关分析指出，未来中国通胀面临更严峻挑战，结构性通胀向全面通胀的转变正在加速。
    就当前面临的通货膨胀形势，央行报告则指出，当前抑制通货膨胀存在着一些有利因素，一是2008 年政府把控制物价上涨、抑制通货膨胀放在突出位置，从紧货币政策初见成效，宏观调控的政策效果将逐渐显现。二是国家运用财政手段加大了对农业的投入，提高和改善农业的生产条件，会促进农业生产，增加农产品供给。三是多数制成品供大于求的局面在短期内难以改变。四是全球能源和初级产品价格主要以美元定价，美元走势存在不确定性，一旦美元贬值态势逆转将有助于减缓全球初级产品价格上涨。
    但报告也提醒称，在多种因素综合作用下，未来一段时间物价仍然可能高位运行。一是食品涨价可能继续带动CPI 上涨。二是必要的资源价格调整及劳动力成本提升构成价格进一步上行压力。三是各地投资冲动依然很强，投资反弹和货币信贷扩张压力依然存在，未来生产资料价格仍然存在上涨可能。四是受美元贬值及投机活跃等因素影响，国际大宗商品价格仍维持高位，对我国形成输入型通货膨胀压力。五是通货膨胀预期仍不稳定，也会推动通货膨胀上升。

    投资相对较快增长的基本面未发生根本变化
    据统计局最新数据，1-4月，城镇固定资产投资28410亿元，同比增长25.7%。其中，房地产开发投资6952亿元，增长32.1%。
    央行报告分析，由于外部需求增长减弱，国内市场需求将受到一定抑制，可能对投资产生影响。但总体看，支持投资相对较快增长的基本面并未发生根本变化，产业升级和转型、区域协调发展、提高住房保障、加大节能减排以及灾后重建等客观上都会产生投资需求，加之各地发展热情较高，在建项目总规模继续扩大，企业和金融机构效益较好，投融资行为之间依然具有相互加强、互相推动的自我膨胀风险。
    此前，国家信息中心的预测也明确指出，二季度促进投资增长的有利因素主要包括：
    （1）地方政府换届，投资增长的体制性冲动依然存在。在政绩考核体系尚未发生根本性变化之前，换届效应刺激投资的体制性因素依然存在。今年是新一届政府的开局之年，预计各地发展经济的积极性依然会比较高，这将对投资增长产生巨大的促进作用。
    （2）尽管一季度规模以上工业企业利润增速下降，但剔除石油加工和电力等四个行业之后，其他行业利润增长（37.5%）依然在加快。另外，一季度投资资金的到位情况也比较好，城镇固定资产投资到位资金增长25.2%，仍然保持较高增速。这些因素为投资扩大奠定了良好的资金基础。
    （3）灾后基础设施的修复和重建，也将增加新的投资需求。
    （4）全国企业景气调查结果显示，有56.0%的企业家对2008年所在行业的总体运行状况持乐观态度，61.1%的企业家认为2008年企业生产经营状况将保持良好，表明多数企业家对当前及未来宏观经济发展仍然充满信心。
    基于上述判断，此次央行报告预计，未来一段时期投资将保持相对较快增长。

    贸易顺差仍将维持较高水平
    近日，海关总署发布数据显示，今年前4个月我国出口额同比增长21.5％，增速低于去年同期6个百分点；累计贸易顺差579.98亿美元，比去年同期净减少53.18亿美元。
    据央行报告分析，受次按风波影响，全球经济走弱的压力增加，外部需求减弱；前期出台的有关出口退税、加工贸易等一系列政策调整以及人民币汇率灵活性增强对外贸出口的调节作用正逐步显现。中国人民银行企业家问卷调查显示，2008 年第一季度出口订单指数继续下降，达到近两年来的最低水平。但从近期情况看，外需减弱尚未对对外贸易产生显著影响，特别是新兴市场经济体仍有一定增长动力，贸易多元化发展有助于缓解部分区域经济增长放缓可能对总体贸易带来的影响。中国人民银行企业家问卷调查显示，预计出口订单指数尽管较上年同期有所下降，但较上一季度仍有较明显上升。总体看，未来一段时期我国贸易顺差增长可能继续放缓，但在国际分工格局调整、国内储蓄率较高等深层次结构性问题尚未根本解决的背景下，贸易顺差可能将维持较高水平。

    热钱流入或进一步增加
    此次央行报告还提到，次贷危机持续发展，国际金融市场动荡，中国可能成为国际资金的“避风港”。总体看，我国的外汇流入是通过合法合规渠道流入的资金，是企业和个人在人民币升值预期下作出的符合自身利益选择的结果。逐利外汇主要通过以下几个合法渠道流入：一是货物贸易；二是在外商直接投资（FDI）项下和FDI“投注差”（即投资总额与注册资本的差额）外债直接结汇；三是个人项下结汇；四是企业和金融机构境外股本融资渠道；五是服务贸易；六是合格境内机构投资者（QFII）；七是利用黄金交易、期铜等大宗商品交易进行融资性质的操作达到套利目的。
    针对这一可能，央行提出需围绕促进国际收支基本平衡的目标，全面推进外汇管理体制改革，在有序拓宽跨境资金流出渠道，便利机构和个人持有使用外汇的同时，加强和改进外汇资金流入与结汇管理。
    要达到以上目标，具体措施包括对贸易收结汇实行分类管理，限制外资流入房地产市场，分阶段调减金融机构短期外债指标，严格资本项目和个人结汇管理，开展外汇资金流入与结汇检查等等。
    央行认为，在未来一段时期内，世界经济增长依然存在不确定性。只要中美之间存在正利差，国际资本套利的行为将频繁发生，短期流入中国的资金有可能进一步增加，因而将对从紧货币政策的实施造成压力。加强外汇资金流入和结汇管理，减少套利资金违规流入和结汇，是配合当前宏观调控的需要，也是为国内经济结构调整、完善人民币汇率形成机制等争取时间。
    央行提出，解决外汇大量流入须放在促进国际收支基本平衡的大框架下，从治理内部经济失衡着手。一方面从制度上建立资本双向合理流动的框架，在适度加强对资本流入和结汇管理的同时，稳步推进人民币资本项目可兑换，拓宽资本流出渠道；切实改进服务，积极促进贸易投资自由化便利化。另一方面，要立足于国民整体福利和有利于建立长期稳定的经济体制机制的角度来权衡和选择人民币汇率等各项政策。

    央行将继续坚持实施从紧的货币政策
    央行在总结了一季度的经济运行状况后表示，“控制物价上涨、抑制通货膨胀”仍然是需要解决的突出问题，央行将继续坚持实施从紧的货币政策，增强调控的预见性和有效性，综合运用多种货币政策工具，控制货币信贷过快增长，注重引导预期，并根据国内外经济金融形势动态变化，科学把握调控的节奏、重点和力度，适时适度微调，努力为经济增长和结构调整创造平稳的货币金融环境。
    央行将根据国内外宏观经济和金融形势变化，稳妥运用利率工具，在抑制需求膨胀、稳定通货膨胀预期中发挥作用。同时，稳步推进利率市场化改革，推动货币市场基准利率体系建设，引导金融机构提高利率定价能力。
    央行还指出，要加强窗口指导和信贷政策指引，优化信贷结构；推动外汇市场发展，鼓励金融机构为企业设计针对性更强的汇率避险产品；积极发展直接融资等。
    央行表示，将引导资本平衡流动，加快“走出去”步伐，加强对跨境资金流动的监管。此外，发展多层次直接融资体系，以更好满足市场、特别是中小企业的融资需求。
    报告认为，下一步将继续加强流动性管理，引导货币信贷合理投放，继续搭配使用公开市场操作和存款准备金率等工具回收银行体系流动性，合理调控金融机构贷款扩张，并根据宏观调控的需要确定工具组合方式和对冲力度，提高对冲效率。
    同时，报告还指出，常规的对冲流动性及加强信贷调控等措施并不能从根本上解决流动性不断生成和经济的结构性问题，而主要是为经济增长和结构调整创造平稳的货币金融环境。对冲流动性及必须加大结构改革力度，尽快在平衡增长的治本方面取得新进展、新突破。为此，央行建议进一步扩大内需，并提出需要财税政策予以配合。下一阶段应进一步调整和优化财税政策，为扩大内需消费和促进服务业发展创造更为有利的财税环境，加快推进社会保障等各项体制性改革，消除制约结构调整的体制性因素。
    报告表示，我国已采取了一系列措施发展生产、保障供应，加强市场监管，并通过财政补贴妥善安排低收入群体生活。下一步，应继续采取综合措施，增加供给、稳定预期，加强货币政策与财政政策、产业政策等宏观经济政策的协调配合，提升治理通货膨胀的综合效力。