| 满城强力推进节能减排后的社会效应(上) |
http://www.yn56.com 2008-1-15 9:16:36 采编:admin |
编者按：满城县是全国最大的生活用纸生产基地，生产用水高耗、高排现象十分严重。经过一年多的集中整治，满城县造纸企业由原来204家压减到89家，污水处理厂日进水量由过去的7、8万吨降至1.5万吨左右，出水COD控制在90毫克/升以内。全县造纸企业还投入1.6亿元用于环保，造纸工业区空气质量明显改善。强力治污在观念上产生了什么影响？如何推进产业结构优化升级？县(市、区)节能减排工作如何推向深入？围绕节能减排攻坚战中出现的这些前沿问题，本报推出满城强力治污3篇新闻调查，敬请关注。 正值年初，笔者到满城县大册营镇采访，迎面而来的，是浓厚的治理污染、保护环境的社会氛围：“锁住黑龙保蓝天，治理污水护家园。”“破坏环境就是自掘坟墓。”“企业要生存，治污是关键。”“污染环境千夫指，保护环境万人颂。”大街小巷这一条条手写的标语，是那么引人注目。 镇上一位老者告诉我们，自2006年春天开展治理污染行动以来，镇上一大半造纸厂被关停，烟囱冒出的烟雾由黑变白…… 2007年10月18日，国家环保总局环境监察局局长陆新元带队检查满城县的污染治理工作，检查中，陆局长改变预定行程，随机抽查了几家企业，结果令人满意。国家环保总局检查组对满城县治污工作的评价是：政策明确，思路清晰，依法有序，效果显著。 铁腕治污显出决心和魄力 满城县强力治污是从2006年3月开始的。 2006年3月白洋淀死鱼事件曝光后，满城县立即召开“保护生态环境，治理企业污染，促进科学发展”县乡村三级干部动员大会。大会宣布，成立由县长挂帅、四大班子领导参战的污染企业综合治理工作指挥部，长期驻扎一线现场指挥，采取拆除机器设备、切断高压线路、封停自备水井、收回相关证照、劝返营运车辆5项措施，对204家造纸企业全部进行关停，对各类污染企业逐一建立档案。 从同时出台的《满城县造纸企业综合整治标准》可以看到，该县对造纸企业重新开工制订了严格的准入标准。彻底取缔脱墨造纸工艺、纸边、书本、废浆及垃圾造纸工艺，达不到生产规模要求的不允许开工，重新开工企业不仅审批手续必须齐全，还必须上废水、废气处理设备，废水、废气排放必须达到国家相关规定标准。 形势是严峻的，当时绝大多数企业存在着偷排乱放、污染治理不达标问题———过去十几年，企业治污时紧时松，政策也不配套，结果是治污积极的吃了亏，偷排乱放的反而占了便宜，加上法不责众心理，企业负责人多数抱观望态度。 后来发生的事，让企业负责人们实实在在地感受到，这回是动真格的了。 有家纸厂擅自接电违法生产，企业负责人曾担任村党支部书记，他的两个孩子在县有关部门担任领导职务，自以为可以有恃无恐。大出意料的是，治污指挥部接到举报后，立即出动260名执法、执纪人员，当场拆除并没收变压器，封填生产用水井，拆除纸机等生产设备；吊销工商营业执照；罚款20万元。 满城县四家最大的造纸企业也被发现污染问题。对这些纳税大户、当地名人，敢不敢管？回答同样明确而坚定。结果，这些企业不仅被责令纠正错误，完善治污措施，同时也被处以2至6万元的罚款。 有家纸厂知道污水明排不行，就用罐车拉污水偷排到河道里，和巡查人员玩起了捉迷藏。但这种游戏的代价是他所未能料到的：企业被关闭，排污罐车被送到切割厂切割报废，同时受到6万元的罚款处理。 整治措施有力，监管力度之大更在违法排污的人意料之外。满城县开通举报热线电话，实行有奖举报制度，广泛发动群众参与监督。举报人在举报时一并提供银行账号，举报内容经核实无误后，治污指挥部在3天内按奖励标准向举报人的账号汇入奖金。由于监督有力，消除了一些企业侥幸投机心理，使污染企业形成了"超标排污不如自己治污合算"的心理预期，确保了污染企业真关停、不反弹。 节能减排观念开始深入人心 对治理污染、节能减排，人们在认识上经历了一个过程。 强力治污之初，不少企业负责人向县领导抱怨：以前政府鼓励我们上项目，现在却让我们压项目；以前是帮我们发展，现在是来拆设备，砸我们的饭碗。这样下去，县里支柱企业不也一个个都完了？ 不仅是企业负责人，满城县领导也经历了一个转变观念的过程。县委书记闫志强说，造纸、有色金属冶炼都是满城的支柱产业，如果强力治污，对GDP、财政收入、城乡群众收入都有较大影响。正因如此，过去我们从本位考虑得多，对自己下不了狠手。近年来，中央提出科学发展，国家、省环保部门领导多次来满城考察指导，保定市委、市政府对环保工作越来越重视，要求也越来越严格，这就使我们逐步认识到，满城是保定市区的水源地，又处在白洋淀的上游，如果这 (续) |
|||||||||||||
