2008年中国钢铁产业形势报告会报道之二当前产业发展和结构调整形势及下一步产业政策取向--钢材市场价格报价分析

2008年中国钢铁产业形势报告会报道之二当前产业发展和结构调整形势及下一步产业政策取向

http://www.yn56.com　2007-12-3 9:23:49 采编:jyy 　

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在12月1日至12月2日的“2008年中国钢铁产业形势报告暨‘我的钢铁网’年会”上，国家发改委产业政策司副司长辛国斌就当前产业发展和结构调整形势及下一步产业政策取向情况作了专题演讲。

辛国斌说，我国产业发展和结构调整出现积极变化。今年前三季度，国民经济继续保持了较快发展，三次产业结构变化总体平稳，反映了目前我国工业化、城镇化进程加速推进的阶段性特点，符合发展中国家经济发展的一般规律。

（一）高技术产业迅速发展。今年1—9月，高技术产业继续保持平稳快速增长势头，有力地支持了产业结构调整和节能减排，提高了国民经济的整体素质。

（二）“两高”行业盲目投资得到一定控制。煤炭、焦化、电石、铁合金等“两高”行业的生产、投资和出口增幅出现了不同程度的回落，在建、拟建项目明显减少，技术改造和节能环保项目显著增加。

（三）产品和技术升级步伐加快。制造业工艺装备水平的不断提高和新技术新工艺的应用，使能源和资源消耗有所降低。

（四）淘汰落后成效初显。随着淘汰落后工作的稳步推进，依法关闭了一批破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的落后生产能力。

（五）产业集中度有所提高。以市场为导向、资本为纽带的企业重组积极推进，企业做大做强步伐加快，一批行业排头兵企业迅速崛起，装备水平、管理水平和研发创新能力与世界先进水平进一步缩小。同时，产业区域布局不断优化。

（六）服务业增加值增速加快。前三季度，服务业增加值增长同比有所加快，同时，内部结构也有所改善，传统服务行业增速普遍下降，现代服务业出现了加速发展势头。

辛国斌提出当前我国产业结构性矛盾仍很突出，主要体现在五个方面。

一是服务业比重继续下降。服务业比重自2004的40.7%一直下降到目前的39.2%。同时，服务业结构仍不合理，高端服务业发展不足，传统服务业质量需进一步提高，公共服务严重滞后。

二是重化工、特别是“两高”行业增长仍然过快。规模以上工业增加值增长同比加快，其中，重工业增长继续快于轻工业。同时，高耗能高排放行业生产、投资增速仍居高不下。高耗能产业的过快增长，使“节能减排”形势更加严峻。

三是部分高耗能产品出口继续加快。前三季度，部分资源型和高耗能产品出口增长虽有所回落，但仍在高位。

四是产能过剩问题仍很突出。东部地区一些传统产业加速向中西部地区转移，拥有能源资源优势的中西部地区，纷纷新建或扩建工业项目，导致部分行业的产能还在继续扩张。

五是落后产能难以退出市场。由于各地认识不完全到位，以及退出机制不健全，淘汰落后生产能力仍有许多障碍。

在谈到下一步我国产业政策取向时，辛国斌提出了总体思路：

一是以抑制需求为着眼点防止经济过热。调整结构调整工作思路，从侧重供给调控转向需求管理，创新调控手段，完善政策措施，在不影响人民生活改善的前提下，适当控制并降低经济增长速度，通过抑制需求，控制重化工特别是高耗能高排放行业的过快增长。

二是把加快发展服务业作为转变经济发展方式的重要抓手。积极拓展生产性服务业，丰富完善生活性服务业，切实保障公共服务供给。着力推进跨区域、跨部门、集聚功能强、辐射作用大的“增值工程、增绿工程、增效工程”，大力发展有利于方便群众生活、改善民生的“惠民工程”，推动服务业尽快发展成为国民经济的主导产业。

三是把大力发展高技术产业和振兴装备制造业作为提高国民经济整体素质的重中之重。支持开发对经济社会发展有重大带动作用的核心技术、关键技术和产业技术，加强公共技术支撑平台建设，积极推进高技术产业化。增强自主创新能力，依托重点工程建设，提高重大技术装备国产化水平，发展先进制造业。

四是把淘汰落后生 (续)