| 钢铁出口划定政策底线 出口量不超过总量10% |
http://www.yn56.com 2007-6-18 8:40:14 采编:jyy |
参加过当天国家发改委座谈会人士称，钢铁企业代表向国家提出请求，保持政策的稳定性，以免造成对钢铁贸易的过分打压。国家发改委官员会上表示，会充分考虑和听取这一建议。同时，双方达成共识，划定钢铁出口不超过生产总量10%的政策底线。 这可以看作是政府与钢铁企业之间为打破钢铁“出口—政策”怪圈的一个努力：过去一年多来，钢铁的出口与出口控制政策已经形成了一个怪圈——随着钢铁出口迅速增加，国家开始控制钢铁出口，但是控制政策却在推动国内外市场价格差拉大，导致钢铁出口更大幅度地增长；为抑制出口暴增，国家采取了更为严厉的出口控制措施，而这些措施反而更加刺激钢铁出口大涨。 现在，传言在钢铁业界传播：这次会议跟相关部门将要进一步调整钢铁产品出口税收政策有关——7月1日，有关部门将进一步加征对包括钢管、中板、镀锌冷轧、钢铁半成品在内的部分钢铁产品的出口税收。 一家贸易公司钢铁部的经理对本报说，他们现在惟一做的就是迅速出货。“过度的政策刺激很不利于控制中国钢铁的出口，甚至会起到相反的效果。”中国钢铁工业协会副秘书长戚向东的这种担心正在一步步被证实。 钢铁出口怪圈 2006年5月21日，财政部发出的一份通知，宣告了政府对钢铁行业加速调控期的到来。这年前4个月，中国钢铁净出口从53万吨一路上扬至152万吨，5月当月更是达到278万吨。 上述通知称，自2006年6月1日起，对80多种钢铁产品加征5%至10%的出口关税；将2005年已经征收出口关税的钢坯、钢锭、生铁等钢铁初级产品的税率由10%提高至15%。这是自2004年以来第六次调整钢铁产品出口税收政策。 与前5次的出口税收政策不同，这次税收的调整明显加大了力度。2004年1月和2005年5月钢铁出口退税下调仅2个百分点。自此之后，钢铁税收调整的步伐再也没有慢下来。财政部的文件称，出口税收调整是为了进一步控制高耗能、高污染和资源性产品的出口，增加能源、资源类产品进口，促进贸易平衡。 政策生效当月，钢铁出口达到390万吨。接下来几个月，钢铁出口开始大幅增加。 “国际市场的价格帮了中国钢铁一个忙，国内价差造成的利润是中国钢铁企业出口的主要原因，”上海闽兴大国际贸易有限公司钢铁部经理洪良说，“即便是加征了出口退税，因为利润很高，企业也能够承受。” 2006年7月，全国节能减排工作会议召开，国家发改委在京西宾馆与30多个省区签订节能减排军令状。钢铁行业顶着“两高一资”和“产能过剩”的两顶大帽子，出现在调控的最前沿。“政策不稳定的预期已经开始形成，从企业到贸易商都开始抢着出口，”洪良说。 当年8月，钢铁单月出口增至345万吨。 9月15日，国家发改委、商务部、财政部等五部委发文将142个税号的钢材出口退税率由11%降至8%。 此举效果甚微：钢铁出口在接下来的三个月强劲增长，11月单月出口已达478万吨。 2006年11月，国家发改委、税务总局等联合发文，对铁合金、生铁、钢坯等30项钢铁产品加征10%出口关税。 钢铁企业和贸易商随即将钢坯价格上调20-30美元/吨，政策影响随即化解。11月份钢坯出口不降反升，达到147.8万吨，比10月份猛增54.4万吨。 此时，各种版本的政策传闻开始散播：政府还将继续提高出口关税，进一步控制出口。 2006年全年，钢材出口同比增长109.1%，调控的主要产品钢坯出口同比也增长27.9%。2007年一季度钢铁出口更是达到1412.8万吨，同比增长125.3%。 2007年4月10日，国家财政部和税务总局决定对部分特种钢材及不锈钢板、冷轧产品等76个税号，出口退税率降为5%；另外83个税号的钢材取消出口退税。 但在4月份，钢铁单月出口达到716万吨，同比涨幅达到132%。 出口紧缩政策开始更加密集。 5月20日，国家商务部宣布开始对钢铁行业实行出口许可证管理。 6月1日，财政部宣布进一步调整部分商品进出口关税税率，其中重点对80多种钢铁产品进一步加征5%至10%的出口关税，这些产品主要包括普碳钢线材、板材、型材以及其它钢材产品。 “这一轮政策密集的出台对钢铁行业造成的最大打击是心理恐慌，我们现在感觉到无所适从，只能观望。”德龙控股钢铁集团董事局主席丁立国说，“但是市场是压不住的，只要国际国内价格差在，就有利润，出口的势 (续) |
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