4月30日商务部、海关总署发布了《对部分钢材出口实行出口许可证管理》的公告中，其中涉及到了83个税目钢材品种。而在3月28日，商务部曾经公布了钢材、钢坯等总计338个税目的自动进口许可证管理将从2007年4月1日起取消。这两大政策的先后出台，目的很明显，一方面是鼓励钢材的进口，另一方面就是遏止目前的大量出口局面。钢铁产品属于高耗能、高污染产品，大量出口就相当于出口国内的能源，而将污染留在了国内，另外就是大量出口也容易引起贸易摩擦，因此国家一直采取各种手段来限制国内钢铁产品的出口。4月10日钢铁产品出口退税的调整政策出台，大部分钢材直接由8%下降到0，可见国家在整顿出口方面下的力度。

图1：2006年国内钢材各品种出口结构

出口许可证管理所涉及的中厚板部分

中厚板作为钢铁产品中的一个重要品种，其出口量占到了国内钢材总出口量的10%（见图1），此次出口许可证管理的钢材产品目录中，包括了全部的特厚板、厚钢板以及中板里的7个税则号，共计9个税号的产品（见表一）。在所有中厚板的品种当中，此次《出口许可证管理》没有涉及的产品分别是热轧不锈钢中板、冷轧普中板、冷轧不锈钢中板以及普通热轧合金钢板（区别于序号为76和77的两个产品）。

表1：出口许可证涉及到的中厚板品种  （注：序号为商务部文件中的序号）

从产品比例上来看，出口许可证管理中所有涉及的中厚板产品占到出口数量的96%以上，可以说是占绝对比例。表二和表三分别是07年3月（一季度）和06年的这些品种的进出口情况。从表中可以看出，2006年的出口的各中厚板品种当中，出口许可证所涉及到的品种比例为92.03%，今年一季度，这个比例更是上升到了96.06。可见出口许可证中涉及到的产品在中厚板中占绝对数量。从进口方面来看，2006年进口的各中厚板品种当中出口许可证涉及到的产品占总进口量的70.54%，到了今年一季度下降到了59.27%，可见进口方面不锈钢中厚板的进口量与其他品种的中厚板进口量可以说是平分秋色，进口产品仍是以高附加值的产品为主。

产品名称	出口		进口		净出口
	3月	1-3月累计	3月	1-3月累计	3月	1-3月累计
特厚板	4.64	15.23	0.25	1.17	4.39	14.06
厚钢板	19.25	52.59	1.42	4.62	17.82	47.97
中板 其中出口许可证涉及到的产品	37.36	93.78	7.47	21.59	29.88	72.19
	36.29	90.09	4.33	12.80	31.96	77.29
占品种比例%	97.14	96.06	57.98	59.27	106.93	107.07

表2：2007年3月（一季度）中厚板及特厚板进出口量以及出口许可证涉及产品所占比重

2006年
产品名称	出口	进口	净出口
特厚板	48.36	5.89	42.47
厚钢板	136.67	21.40	115.28
中板	243.13	75.34	167.79
出口许可证涉及到的产品	223.76	53.14	170.62
占品种比例%	92.03	70.54	101.69

表3：2006年中厚板及特厚板进出口量以及出口许可证涉及产品所占比重

当年国内中厚板进出口情况

从图2可以看出，自从2006年以来，国内中厚板及特厚板的出口量呈现出高速增长的状态，而进口量则一直保持平稳。2006年中厚板及特厚板累计实现净出口325.25万吨，占到了总产量的8.1%。今年一季度出口量持续增加，累计净出口量为134.20万吨，相当于去年同期的3倍，一季度净出口量占总产量的比重也因此上升到了12.25%。可见出口在国内中厚板市场中已经开始扮演着重要角色，国内中厚板的市场价格涨跌在很大程度上取决于净出口量的多少。

图2：2006年以来中厚板及特厚板各月进出口数量

从绝对数量上来看，此次出口许可证制度的对出口方面来说可以说是包括了所有的品种，因此不必分品种来分析出口。但从进口方面来看，今年一季度进口的中板、厚板以及特厚板所占的比重分别是78.9%、16.9%和4.3%。在这三类当中，中板所占的比重最大，而进口的中板里又包括了热轧普板、热轧不锈钢板、热轧合金钢板、冷轧普板和冷轧不锈钢板五大品种。在这五个品种当中，进口数量最多的是热轧普中板，占到了总量的58.7%，出口许可证管理的内容也主要是这58.7%里的商品，另外的0.6%是热轧合金钢板里的税号为7225991000和7225999000的合金钢产品（见图3）。

图3：2007年一季度中板进口品种结构

但从金额上来看，2007年一季度，进口金额最大的则是热轧合金钢板，占到了进口金额总量的41.8%，其次才是热轧普中板，其金额占总量的30.7%，第三是热轧不锈钢中板，金额占总进口金额的11.4%。

出口许可证制度出台后的中厚板进出口行情展望

目前，中国对商品实行的出口许可证管理共分三类：出口配额管理、出口配额招标和一般出口许可证。其中一般出口许可证管理是对限制出口的商品采取的一种非数量控制的措施，是在一定时期内通过发放许可证的形式，对部分进出口商品的类别、数量、金额加以监管。此此出口许可证制度的出台可以说是一个前兆，因为目前仅仅是对出口在数量上进行监控，并没有出台出口配额以及相关的出口资质方面的有关政策，后期的这些相关政策肯定会陆续出台。

从4月的出口退税调整的结果来看，短期内并没有遏止中厚板的出口，反而使得4月出口量大幅增加，还出现了集中报关出口的现象。而此时出台的出口许可证制度的实施日期是5月20号之前，因此在这段时间内，出口量可能会出现惯性上涨的局面。而一旦开始实施出口配额或者出台了出口资质方面的具体政策，就将直接影响到国内中厚板的出口数量。０６年全年中厚板及特厚板累计出口４２８.０２万吨，如果今年按照去年的标准执行配额的话，一季度已经出口了１６１.６０万吨，还剩下２６６.４２万吨是剩下３个季度能够出口的量，也就是说平均每月出口量下降为２９.６０万吨，按照这样来计算，出口量占产量的比重就将大幅减少。从进口方面来看，尽管取消了进口许可证，但进口数量也不会大幅增加，因为国内市场对高附加值品种板的需求量比较小，进口在后期可能会持续维持目前的稳定局面。因此净出口量可能会在今年下半年出现下滑，届时必将对国内中厚板的市场价格产生严重影响。