| 出口关税增加对后期热卷板市场走势影响 |
http://www.yn56.com 2007-5-23 10:56:12 采编:cyl |
|
或许是4月份我国钢材出口716万吨的历史新高最终催生了新政策的横空出世，在4月份“降低部分钢材出口退税政策”并未对国内钢材出口形势产生太大影响，而“钢材出口管理许可证”制度尚未进一步明确实施细则的时候，趁着前两项政策余热未消，“对部分钢材产品出口加征5-10%的出口关税的政策”于5月21日出台。作为占当前钢材出口量比例接近1/5左右的热卷板，无疑首当其冲要受到新政策的影响，从5月22日国务院公布的《出口暂定税率调整表》来看，出口退税已经降低至0的，也就是全部纳入钢材出口许可证管理的20个税则号的热卷板产品无一幸免的全部列于新政策的调整范围之内，从6月1日起出口将加征5%的关税。
一、 政策解读
“为进一步控制高能耗、高污染和资源性产品出口，增加能源、资源类产品、关键零部件的进口，促进贸易平衡，经国务院关税税则委员会第九次全体会议审议通过,并报国务院批准，自2007年6月1日起，我国将调整部分商品进出口关税税率。” 新的政策表明中国对资源性产品基本上已确立了“宽进严出”的政策。在出口方面，142项商品将加征出口关税；在进口方面，将对包括资源性产品和日用品在内的209项进口商品实施较低的暂定税。对于钢材市场来说，“对80多种钢铁产品加征5%～10%的出口关税”的新政策是继“降低部分钢材出口退税”和“实行钢材出口许可证管理”政府管理部门伸出的又一支调控利剑；而对于目前整体走势比较低迷的热轧卷板市场而言可谓是“雪上加霜”，出口加征5%关税的20个税则号的热卷板产品出口量占到了整个热卷板出口量的97%以上，包括了全部的普碳热轧卷板（中厚宽钢带、热轧薄宽钢带、热轧薄板），也就是说几乎全部的热卷板产品在出口退税取消仅仅一个多月之后就迈入了出口征税产品的行列。
加征出口关税的热卷板产品
中厚宽钢带产品
热轧薄宽钢带产品
热轧薄板产品
二、2003年以来我国热轧卷板的出口情况
2003-2006年热轧板卷产品出口数量（单位：万吨）
2006-2007年热轧板卷产品出口数量（单位：万吨）
从上表明显看出，近几年来国内热轧卷板的出口量一直逐年倍增，到2006年热轧卷板的出口量已经是2003年出口量的8倍多；而到了2007年一季度，热卷板的出口量已经达到了225.62万吨，若照此数量推算2007年全年热轧板卷的出口数量将达到900万吨以上。从2007年3月的出口情况来看，中厚宽钢带、热轧薄宽钢带和热轧薄板的出口量已经分别达到了63.78万吨、17.82万吨和11.18万吨，合计92.78万吨的出口量占到了3月份钢材537.70万吨出口总量中的近5/1的比例，合计净出口量达到了69.63万吨；而4月份和5月份在集中出口的影响下估计热卷板的出口量同比3月份将有增无减。热卷板出口数量的大幅度增加在一定程度上成为缓解国内资源压力的重要途径；而从另外一个角度来看我国是一个矿石依存度比较高的国家，不适合发展进口和出口“两头在外”钢铁行业，更何况是以高耗能、高污染而著称的低附加值钢铁产品。热卷板出口量的持续激增正是其被列入钢材出口增税“黑名单”的最主要因素。
三、新政策对后期热轧卷板市场资源供应和价格的影响
从以下增加出口关税产品的列表可以看出，几乎全部的热轧卷板产品都被列入了出口增税的范围，后期热卷板产品出口增税将影响到绝大部分的热卷板产品。
2006年热卷板出口增税税则号码产品出口情况(单位:万吨)
2007年1-3月出口热卷板出口增税税则号码产品出口情况(单位:万吨)
从国内热卷板的资源供应情况来看，出口量的迅速攀升已经成为缓解国内热卷板资源供应压力的重要途径之一。
而从出口价格来看，由于4月份出口推税的取消导致的国内热轧卷板出口成本的增加已经使得热卷板的出口价格有所提升，国际国内价差也已经有缩减，而新政策的增加毫无疑问将继续增加国内热卷板的出口成本。以目前热卷板出口价格FOB580美元/吨为例，出口增税导致出口成本增加额度为580*5%=29美元，出口成本价因此攀升到599美元/吨左右，而在国际市场上我国热卷板的主要出口目的地韩国的国内钢厂的热卷价格仅在560美元左右。热卷板出口价格高于国际市场价格势必降低我国热卷板资源在国际市场上的竞争力，影响国内热卷板的出口形势，进而影响国内热卷资源的出口量。
在国内热卷板产能逐渐释放的下半年，热卷板出口依存度比较高的情况下，出口形势微妙变化在很大程度将增加国内热卷板资源的供给压力进而影响国内热卷板的价格走势。在国内大部分新投产的热连轧企业产量都以为普材为主的现阶段，出口量的减少将势必增加后期国内热轧卷板的资源供应压力，价格呈现跌势将不可避免。
四、 新政策对后期热轧板卷行业后期发展形势的影响
首先新政策的实施有利于淘汰落后产能和调整热卷板行业产品结构。2006年7月，国家发改委联合七大部委下发《关于钢铁工业控制总量淘汰落后加快结构调整的通知》，要求在2007年前淘汰5500万吨落后炼钢能力，“十一五”期间淘汰约1亿吨。3月5日，国务院总理温家宝在《政府工作报告》中指出，“十一五”期间，5年淘汰落后炼铁产能1亿吨、落后炼钢产能5500万吨，今年力争分别淘汰3000万吨和3500万吨。对于目前热卷板行业来说，由于出口形势良好保证了热卷普材有比较高的利润，所以国内需求量日渐增加的品种卷产量并不高，若后期普卷出口量有所降低的话将促使行业内产品结构加快调整速度。
其次有利于改善我国钢铁行业“两头在外”的局面，提高我国热卷板产品的国际竞争力。我国是一个原料短缺的国家，尤其热连轧所需要的品位比较高的矿石基本上都是依赖进口，2006年我国进口铁矿石达到3.26亿吨，而2006年全年我国铁矿石产量为5.88亿吨，如果按含铁量计算，我国铁矿石进口依存度达到56％左右。新政策的实行将在一定程度上抬高钢铁产品的出口门槛，一些附加值比较低的普材产品的产量将因出口受限而有所减少，进而减少国内铁矿石资源减缓矿石的需求增速，缩小矿石供应的缺口，使得有限的矿石资源能更好的被高附加值产品所利用。
最后热卷板出口量的降低有利于减少我国热卷板出口所造成的贸易摩擦。
综合以上所述可以看出，从短期来看“热卷板产品出口增税政策”的实施将在很大程度上抬高热卷板产品的出口成本进而加剧国内热卷板资源的供求矛盾，并有可能导致下半年国内热卷板市场价格走势掉头下行；但是从长期来看，新政策的实施将有利于我国钢铁行业健康、有序发展，并间接起到了提高国内热卷板行业的产品结构，提高热卷板产品国际竞争力的作用，从全局角度来看利大于弊. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
