电话：0371-66929795 66929796 66929797 ·无缝钢管市场走红 需防 ·红五月映红国内型钢市场 ·本周钢材市场行情分析预 ·近期钢市现货行情小幅震 ·商务部：关于发放钢材出 ·5月18日邯钢部分品种

　　近年来，不断攀升的海运价格让国内钢铁企业不堪重负，目前，巴西到中国的海运价格超过55美元/吨，是两年内的最低运价17美元/吨的三倍还多，而巴西运往中国的铁矿石价格仅为每吨20美元。此前，国内钢铁企业中仅有宝钢每年都要与相关的海运公司签订一年的海运协议，与个别的海运公司还会签订长达数年的长期协议，其他企业都短期买现货，被动接受船运企业涨价。目前，中国钢铁工业协会准备组织国内其他钢铁企业抱团与船运公司签订长期海运协议，联手对那些涉嫌炒作海运价格的船运公司予以抵制。

　　国务院副总理曾培炎在4月27日的“钢铁工业关停和淘汰落后产能工作会议”上就指出，国内钢铁产业存在着产业集中度低、布局不合理、产能过剩等突出问题，高能耗、高污染产品对资源环境的影响日益加剧，中国钢铁业“大而不强”，位居生产、消费、出口三个钢铁“世界之最”却不能掌握原料、钢铁产品和相关物流的主动权，这已是政府官员和业界的一致评价。

　　对于如何改变这种“大而不强”的局面，实际上却存在争议，虽然说“控制总量、调整结构”也是被认为共识，但是正因为较低的产业集中度、不同钢铁企业的产权和监管归属，使得国家近年来按照这个方向采取的调控政策收效甚微。这一方面有近两年钢铁产品价格走高刺激生产投资的缘故，另一方面，即便是国家要求关停落后产能、淘汰高污染的生产能力，一些地方的监管部门也可以大玩“加法”的障眼法，把小产能在统计数字上进行累加后，表面上符合了调控要求；或者默许高污染的生产能力继续存在，甚至帮助企业“糊弄”上级督查部门，检查团一来才启用环保和资源综合利用设备，检查团一走污染一切照旧。这说明了传统的行政督促很难完整的使政策效力得以发挥。

　　据最新数据表明，中国钢铁企业高炉生产对进口铁矿石的依存度目前已高达54％以上。基于以上的产业背景，笔者认为，钢协组织的钢铁企业抱团争取海运稳定价格的用意很好，但不太可能有实际作用。从铁矿石跨国采购到产品出口议价，国内钢铁企业尤其是生产规模处于中小水平的企业，从来都缺乏长远的战略眼光，形成了习惯性的投机式思路，为眼前利益常常抛却国家政策要求和诚信规则而动，很容易被国内外的船运企业用蝇头小利诱以反水。

　　笔者认为，真正要提高我国钢铁产业的竞争能力，使“控制总量、调整结构”的政策发挥实效，应当在关停和淘汰落后钢铁产能的基础上，进一步丰富政府调控的经济手段。笔者建议：一是有必要取消钢铁的出口退税，并向低价格的出口钢铁产品征收高额的附加税；二是依据钢铁产业规划、产业政策和环保标准，向国内钢铁生产企业配发铁矿石进口配额，超出配额部分征收高额的环保补偿税；三是辅以配套的金融政策，严格控制钢企产能盲目扩张、盲目投资非核心产业。

　　只有采用有效的经济调控手段，才能建立铁矿石进口和钢铁产品出口的规范秩序，才能将中国钢铁业生产、出口的庞大数字转化为“议价能力”，才能提高中国钢铁在世界市场上的话语权，本文开头所引的铁矿石海运价格受制于人的情况才能根治。