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    加快产业结构调整刻不容缓

   作为我国宏观调控的重点产业和耗能大户，国家对钢铁行业采取了很多限制措施。但由于种种复杂的博弈，钢铁产业政策中所确定的“淘汰落后、调整结构”这一目标的最终达成仍是任重道远。

    但在华菱钢铁集团董事长李效伟看来，产能过剩可以靠市场需求增加消化掉，但“企业过剩”则无法解决。他对记者表示，解决“企业过剩”的惟一办法就是整合、重组，提高产业集中度。

    据《钢铁产业发展政策》，国家鼓励实施兼并、重组，扩大具有比较优势的骨干企业集团规模，提高产业集中度。

     到2010年，钢铁冶炼企业数量较大幅度减少，国内排名前十位的钢铁企业集团钢产量占全国产量的比例达到50％以上，2020年达到70％以上。

    宝钢兼并新疆八一钢铁，拟与邯钢共建邯钢西区500万吨新板材项目；鞍本钢铁集团重组将走入实质性阶段；山东地区钢铁产业结构重组在积极推进；西南地区也在进行搬迁调整和兼并重组。同时，惊心动魄的国际钢铁并购深刻影响中国钢铁业。

    “中国钢铁业今年应该加快兼并重组步伐。兼并重组会有利于我国钢铁产业集中度提高，有利于我国钢铁工业结构调整更快开展。”戚向东表示。

    尽管如此，现在企业跨地区、跨省市联合重组进展仍然缓慢，体制改革明显滞后。近两年来，我国钢铁工业的集中度不仅没有提高，反而有所下降。罗冰生说，最大的问题在于体制性的障碍。现行的企业汇总缴纳所得税的税制导致每个省市、每个地方都是利益主体，都希望自己的钢铁工业发展，而对于跨地区，跨省市的发展则往往持保留态度。

    唐钢集团董事长王义芳也认为，财税体制“分段吃饭”决定不同的钢企有不同的级别，同时，企业的所有制形式不同是目前钢企跨省并购困难的主要问题所在。“另外，钢铁企业并购重组的困难主要来自于观念上，很多中小企业都抱有‘宁为鸡头，不为凤尾’的观念，可以说个人利益或区域利益也已经成为并购重组的重要障碍。”王义芳补充道。

    就如何促进钢铁业的做大做强，罗冰生建议，国家相关部门应加快建立全国性的企业联合重组的总体规划。制订政策时应从各省市的实际情况出发，综合考虑各方面因素，对各地的既得利益进行照顾，在保护地方应有利益的基础上，协调各部门关系，以更好地推进跨省市、跨地区的钢铁企业联合重组。

(完)