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   在近日举办的第五届远东钢铁大会上，中国钢铁工业协会副秘书长戚向东表示，“中国钢铁业加快结构调整、淘汰落后产能，已成为当务之急。”

    钢铁工业大而不强 能耗污染居高不下

    中国经济近几年高速发展，特别是钢铁行业，受国际需求的影响，钢铁价格一直保持高位运行，引起钢铁产量逐年大幅上涨。以2006年为例，我国GDP总量达到20.94万亿元，占世界GDP总量的5.5%左右，但为此消耗的钢材消费3.88亿吨，约占世界钢材消耗量的30%，与国际先进水平比，中国大型钢铁企业吨钢的可比能耗要高出15%。

    国家发改委主任马凯曾忧心忡忡地指出中国钢铁业存在的三大问题：“一是生产结构不够合理。一方面表现为低水平下的结构性、地区性生产过剩，另一方面又表现为企业生产的高消耗、高成本。二是产业组织结构不够合理。目前我国钢铁产业的一个普遍现象是分散程度较高，集中度较低，大量不符合环保和技术要求的小钢厂四处丛生，给环境造成巨大威胁。三是产业技术结构不够合理，大量出口的钢材产品以钢坯和长材等初级产品为主，档次和质量比较低，而大量高端钢材产品仍然依赖进口。”

    分析其背后的原因，马凯认为，主要是近几年来，各地在经济增长中只是一味重视“量”的扩张，而忽视了“质”的提高，因此在产业结构优化上没有大的改变。

    2007年是国家钢铁产业政策规定淘汰200立方米以下高炉，20吨以下转炉、电炉的最后一年。在日前由国务院召开的钢铁工业关停和淘汰落后产能工作会议中，记者了解到，2006年全国钢产量突破四亿吨，占全球钢产量近1/3，今年第一季度，钢产量同比增长22.3%。目前，钢铁行业工业增加值占GDP的3.14%，而工业废水、工业粉尘和二氧化硫排放量分别占全国工业污染物排放总量的10%、15%和10%，污染减排任务艰巨。

   “钢铁工业是能源消耗大户，节能降耗潜力很大，可以大有作为，降低能源消耗也是钢铁工业提高经济效益、实现可持续发展的关键。”戚向东表示，“淘汰落后，大力采用先进技术工艺和设备是钢铁企业降低能源消耗、降低成本、提高市场竞争力的重要途径。特别是一批中小钢铁企业节能降耗、治理污染的任务很重，必须要通过技术改造和设备更新，采取有力措施做好这项工作。” 中小钢铁企业成为节能减排瓶颈 “钢铁行业仍存在总体产能过剩的问题。”中国钢铁工业协会副会长罗冰生告诉记者，“目前钢铁行业生产力布局不合理，总量扩张仍在继续，落后产能占全行业总产能的20%左右，淘汰落后产能的任务艰巨，难度也很大。”

    “但是，由于受到高额利润的驱动，钢铁行业节能降耗工作常常是上有政策下有对策。”一位来自河北唐山某钢铁厂的负责人告诉记者，“国家施行差别电价，但是远远低于我们的利润，所以市场需求多少，我们就生产多少，而且，事实上，各地政府为了提高GDP的增长数量，创业绩，节能降耗执行也不彻底。”

    河北是我国钢铁产量第一大省，钢、铁、钢材产量连续五年位居全国第一。钢铁是这个省的支柱产业，钢铁能耗占工业能耗的45％，而工业能耗则占社会总能耗的70％以上。“全省200多家钢铁企业，其中除少数是国有大型企业外，民营中小型钢铁企业的数量占七成。受资金、生产规模、管理水平限制，河北中小钢铁企业成为节能降耗的瓶颈。”唐山钢铁集团董事长王义芳如是说。

   “目前钢铁生产已经由内需拉动转变为外需拉动。现在国外钢铁价格高于国内价格，国际钢铁价位持续高位运行，导致出口大量增加，为节能减排工作带来很大困难。”戚向东对记者说，“落后产能的淘汰，一定要在钢铁产品行情低迷，市场严重供大于求的情况下才能较好地实现。否则，在市场价格持续上涨、产品畅销的大环境中，仅靠行政手段是难以奏效的。中国钢铁产品的大量出口，为落后产能的继续生存，提供了很大空间，这就加大了落后产能的淘汰难度。”

“节能降耗是项硬功夫，要求企业具备先进的技术和管 (续)